社保基金填补缺口之外还需完善体制保险滚动新闻

社保基金填补缺口之外还需完善体制

2006年11月29日 09:40

秦淮

    审计署日前公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。此次审计发现违规问题金额达71亿。部分社保基金无法追回。

    社保基金是老百姓的养命钱，现在这份审计报告却告诉我们，这样的养命钱正大量被违规挪用，由此还造成大量社保基金无法追回，这样的审计结果，无疑令人触目惊心。伴随着每一次的“审计风暴”，公众都期待能随之掀起“问责风暴”，此次自然也不例外。

    但除了问责期待，一个最为现实的问题摆在公众面前,既然大量被违规使用的社保基金已经无法追回,那么,到底应该如何对待社保基金缺损的严峻现状？到底如何才能走出社会基金缺损的体制困境？

    社保基金缺口过大的危害不言而喻。去年就有一项大型调查结果显示，当前公众有一半人对靠养老金养老没信心，其原因就与当前养老金存在庞大缺口有关。毕竟，如果养老金的缺口不能及时弥合，就意味着老年人得花年轻人交的养老金，而年轻人又感觉自己出钱来为别人养老。这样的社会保障现状，自然令人失去信心。而如果不能及时有效地解决社保基金缺口这样的“历史遗留问题”，就必然形成恶性循环，最终损害社会保障制度的落实。

    社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”，而社保基金作为老百姓的养命钱，是社会保障的根本基础，不可动摇。因此，及时填补庞大的社保基金缺口，就是当务之急。既然社保基金缺损最终损害的是我国的社会保障制度，而社会保障制度的建设与完善必须公共财政来支持。可见，当前以公共财政来填补社保基金的缺口，就是公共财政的应有之义，也是政府对财政资源进行合理、高效配置的需要。正因如此，审计署也建议1999年前的无法清收的资金由同级政府偿还，来确保社保基金的安全完整。

    但是，必须承认，造成当前社保基金缺损的原因与公权力的滥用有着不可分割的关系，由公共财政埋单，最终把负担转嫁给了公众，似乎有失公平。从这个意义上看，仅仅依靠公共财政的投入来弥补社保基金的缺口是不行的，它只能作为一种权宜之计。从根本上讲，如何及时有效地查处清理既往对社保基金的挤占挪用、违规出借和投资问题，最大限度地追回流失的社保基金，并通过制度设计，来真正堵住可能造成社保基金流失的漏洞，才是问题的根本。

    日前国务院常务会议作出“社会保险基金是条‘高压线’，任何人都不得侵占挪用”等指示，相关社保基金管理条例也已纳入立法日程，在全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。显然，这些指示、立法、监督等手段，目标指向都是社保基金的安全，而且也只有通过完善的制度设计，才能确保社保基金不会一而再，再而三地被权力之手掣肘。

来源：青年时报

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