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社保风险基金今年再投2亿元

2007年06月01日 10:56

    在昨日召开的市十三届人大常委会一次会议上，受市政府委托，市财政局局长黄强报告了我市社会保险基金的收支情况，引起与会者的广泛关注。

    社保基金体系呈现三大特点

    黄强说，我市从1984年建立企业职工养老保险开始，经过20多年的努力，已形成比较健全和完善的社会保险体系，一些险种和覆盖范围率全国之先，公共财政的民生保障功能日渐凸显，社会保险基金体系呈现出以下特点：

    一是社保制度比较健全。覆盖领域已从传统的以国有企业为主体参保，广泛地向事业单位、自由职业人员拓展，从以城镇职工为参保对象不断地向本市被征地农民、进城务工人员延伸，从早期的养老、失业等险种逐步地扩大到医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗保险；险种较齐全，目前我市已开征职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险、外来员工养老及医疗保险、被征地人员养老保险、事业单位养老保险、城镇居民医疗保险和未成年人医疗保险等11个险种，险种适用范围不断扩大，去年以来把建筑矿山、石材加工企业职工及事业单位、民间非营利性组织职工都纳入了工伤保险的保障范畴；参保人数多，前面“五险”(含外来员工养老、医疗保险)参保人数去年底分别达到89万人、95万人、77万人、72万人、24万人。

    二是财政投入力度较大，尤其是体现在被征地农民的养老保险、事业单位人员的参保、确保全民医保体系制度的实施及安排社保风险准备金等方面，截至去年底社会保险风险基金滚存节余达1.9亿元，具备了一定的抗风险能力。

    三是基金收支监管有力，经过多年的努力和探索，我市“税务征管、社保发放、财政监管”的监管模式已建立并日趋完善，为维护社会稳定和安宁、促进经济的健康、可持续发展和构建和谐社会发挥了重要作用。

    发挥“安全网”“减震器”作用

    黄强表示，为进一步完善社保体系，防范和化解中长期社保基金风险，充分发挥社会保险制度在社会经济运行中的“安全网”和“减震器”的作用，下一步工作思路是：进一步防范和化解基金风险，努力提高社保基金的保值增值率，完善统筹和个人账户相结合的养老保险制度，今年将安排2亿元补充到社保风险基金，建立起制衡有力、多方参与的社保基金监管机构。将加强社保基金的管理，切实强化基金政策的引导、培育和监管作用，如：将继续借重商业保险的专业理赔和第三方监管优势，做好即将到期的大病补充医疗保险合同招标工作；引导和规范定点医疗机构的诊疗行为，通过完善单病种限价办法、推进公立医疗机构后勤社会化改革和加强医疗成本费用控制等综合措施，切实缓解百姓“看病难、看病贵”的问题。

    充分发挥结余基金效益

    黄强还说，将改革和调整现有的收支办法，充分发挥结余基金的效益，如：适时修订《厦门市企业职工生育保险条例》，将把对特区经济作出重要贡献的外来员工纳入我市企业职工生育保险范畴；从失业保险基金中增加安排我市失业人员的再就业培训、职业介绍等项目；通过启动城镇职工参保人员体检、试用一定额度以上的个人账户资金抵付门诊起付标准费用等措施扩大医保基金个人账户的支出范围，发挥基金使用效益；对工伤保险基金的征收实行差别浮动费率，探索对外来员工因工伤亡理赔的新办法。

    市人大财经委主任委员黄清河在关于我市社保基金收支情况的调查报告中，充分肯定了市政府在重视社会保障工作方面做了大量卓有成效的工作，就调查中发现的一些问题，市人大财经委建议：应加大我市社保政策的宣传力度，营造参保氛围，提高各类人员参保意识；尽快落实社保基金收入使用管理的监督机制，使我市社保基金朝着更健康有序的方向发展；完善社会保险风险准备金制度，逐步做实个人账户；充分发挥社保基金的社会保障功能；完善我市“五险合一”征缴模式下的法制建设；适时将农村社会养老保险基金纳入财政专户管理，规范运作，确保资金的安全有效运行。

来源：中国经济网综合

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