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农民真正"老有所养"

2007年07月03日 07:45

姚长寿王天志

    温江区万春镇黄石村5组的张秀云今年65岁了，今年3月以前她平均每月能从土地上获得100元左右的收入。那时候，她吃顿肉都要精打细算。

    今年3月后，张秀云参加了农民养老保险，4月开始，她每个月就能领到140元养老金了，“以前钱不够，吃肉都不敢多吃。”现在，张秀云每月花在吃肉上的钱至少在50元以上。

    今年1月，成都市出台了《成都市农民养老保险试行办法》，成都在将被征地农转非人员纳入社会保障体系后，又率先在中西部地区建立农民养老保险制度，基本实现了养老保险制度的城乡全覆盖。农民传统的养老方式正在悄然发生改变：今年开始，成都市像张秀云一样的农民将越来越多，他们除了从土地上获得收入外，每月还有固定的养老金。“养老保险实实在在解决了我们农民的养老问题。”张秀云说。

        成都探索实践农民养老保险

    长期以来，农民一直沿袭着“就业靠土地，保障靠家庭”的保障模式。成都市在没有全国统一政策和任何经验可借鉴的基础上，在农民养老保险方面做了不少探索：先后建立了“土地承包经营权换社保”和“双放弃”换社保的新型农民养老保险制度。

    通过对建立农民养老保险制度多形式的探索与实践，成都在吸取试点的成功经验的基础上，经过调查研究，建立了与城镇职工社会保险制度相衔接，坚持土地保障、家庭养老、社会养老相结合的多层次、多形式的农村养老保险体系。农民养老保险制度标志着成都市真正意义上实现了城乡社会保险制度的全覆盖，为成都市推进城乡一体化进程，促进经济、文化、城市建设、环境保护，保障人民生产和生活，维护社会稳定起到了不可估量的作用。

        丧失劳动力政府补贴40%

    《成都市农民养老保险试行办法》明确：今年开始，户籍关系在成都市范围内，年满18周岁(在校大、中专学生、现役军人除外)、有土地承包经营权、从事农业生产的人员均可自愿参加农民养老保险。农民养老保险坚持“低水平、广覆盖、可转移”的基本原则，以缴费年限和个人账户相结合确定养老待遇。按“以收定支”的要求，由农民自己交一块(有条件的集体经济组织给予适当补助)，政府扶持一块来筹集农民养老保险资金。

    对于丧失劳动能力的农民，成都按3个圈层、3个年龄阶段分9个档次实行一次性缴费，缴费时个人缴纳60%费用，政府补贴40%。农民养老保险不建个人账户，定额发放；对于处于劳动能力阶段的农民，分3个圈层按城镇职工缴纳养老保险所使用的上年职工平均工资的30%～50%作为缴费基数，费率为12%，个人承担10%，政府补贴 2%，养老金的发放参照城镇职工养老保险办法计发基本养老金(其中基础养老金部分按缴费所对应的城镇职工缴纳养老保险费使用的上年职工平均工资的30%～50%计算)。

来源：四川新闻网

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