非金融类企业年金将叩开银行间债市大门专家热议债券滚动报道

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非金融类企业年金将叩开银行间债市大门专家热议

2007年02月05日 07:13

    成思危：个人养老资金入市最好借道基金

    □谢晓冬卢晓平

    全国人大常委会副委员长成思危上周六在“企业年金、社会保障与和谐社会高层论坛”上表示，养老保险个人账户资金运用应在“安全性”的基础上寻求保值增值，不要追求很高回报率。如果投资股市要十分谨慎，且最好采取基金这一间接方式进入。

    统计显示，随着中国步入老龄化社会，中国1997年实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度以来，由于当期支付的压力个人账户被迫挪用，已形成约8000亿元的空账。中央从2005年底开始提出要做实个人账户，试点地区个人交纳的个人账户资金不允许再与统筹资金混账运作，与此同时，财政对个人账户资金缺口进行财政补贴。个人账户资金遂产生保值增值需求。

    此前，受相关政策和市场准入的限制，各地与统筹账户资金混账运做的养老金个人账户投资方式主要是存放银行或购买国债，年收益仅在2%至3%之间。与之相比，由于可以投资于股票，受惠于去年证券市场的全面飘红，全国社保基金理事会管理的基金收益率却达到6％。其中委托股票投资只占全国社保基金资产总配置的23.46％，但对整体收益的贡献率却超过了50％。

    2个月前，全国（除上海外）七个新增“养老保险个人账户做小做实”试点省份，以及首批试点的黑龙江、吉林两省，与全国社保基金理事会正式签署了5年合约。他们将中央下拨九省份用于做实个人账户的财政补贴共计104亿元，委托给社保基金理事会管理运营，后者承诺3.5％的保底收益率。

    成思危称，为养老金保值增值计，可以考虑将该资金委托给规范的专业机构进行管理，但从投资领域来看，仍应主要集中于固定收益领域。为此，我国应借鉴国外经验大力发展债券市场，丰富债券品种、完善债券的期限结构，在债券市场上推出更多适合养老金投资的产品。

    刘永富：企业年金市场需解决五大问题

    □谢晓冬卢晓平

    劳动与社会保障部副部长刘永富在“企业年金、社会保障与和谐社会高层论坛”上表示，2004年《企业年金试行办法》颁布以来，中国企业年金市场实现了快速发展，企业年金的规模2006年底预计能达到900亿元左右。不过，进一步发展企业年金市场仍需解决五大问题。

    一是一些公众和企业对企业年金的认识仍不够，未意识到建立企业年金对于提高个人保障水平、增强企业的凝聚力、促进企业长远发展的作用。因此要进一步加大宣传和推动，吸引更多的企业参加进来。

    二是目前企业年金相关的法律规范效力层次还比较低，由于其函盖面广，需有更高层次的法律制定出来。他建议应在总结经验的基础上制定《国家企业年金条例》，特别是要解决税收优惠的问题，研究制定全国统一的企业年金税收政策。

    三是要各部门之间的协调配合仍待加强。企业年金政策性强，涉及面广，风险点也很多，需要各个部门，建立分工合作的工作机制。

    四是完善企业年金的市场监管。他表示，保障社会保障基金的安全是社保基金运用的首要目标。要建立严格的企业年金管理机构准入和退出机制。通过现场检查，信息披露，定期报告，社会监督等方法加强日常监管，控制运作风险，维护市场的秩序，防止基金出现损失，同时要实现保值增值。

    五是要搞好社会保险经办机构，原来经办的企业补充保险向规范的企业年金规范过渡。他透露，目前劳动保障部已决定将原来有社会保险兼办机构管理的保险，移交市场评定的基金管理机构来运行，集中精力做好企业年金的工作。该项工作目前正加紧推动，有望在今年年底以前完成。

    魏迎宁：保险业经办企业年金优势明显

    □谢晓冬卢晓平

    中国保监会副主席魏迎宁在“企业年金、社会保障与和谐社会高层论坛”上表示，保险业经办企业年金优势明显，保监会将进一步促进保险业开展与企业年金有关的业务。同时，他也呼吁重视和研究保险公司开办企业年金业务所碰到的一些问题。

    魏迎宁建议有关部门考虑给予团体养老保险和企业年金同样的税收优惠政策。他表示，企业团体养老保险也是企业交纳的，主要也是解决基本养老问题的，提高养老保险待遇的一种保险，其性质、保费来源和企业年金基本上一样。他建议考虑给予企业团体养老保险与企业年金同样的税收优惠政策。

    此外，他还建议给予符合条件的寿险公司经办企业年金的资格，同时给予保险集团内部各子公司受托人，账户管理人等资格。他还强调，应加强各个监管机构的信息沟通和协调机制。

    统计显示，从2005年8月至今，共有8家保险公司和养老金公司、保险资产管理公司参与了企业年金业务。截至2006年12月底，平安养老保险和太平保险养老的客户分别达到了227家和86家，发展比较迅速。

来源：上海证券报

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