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交强险质疑保监会有话说

2007年05月23日 16:58

    “简单地把所有机动车当成高保额的汽车，得出交强险暴利的结论，这种算法不科学，也不准确。”针对近期有媒体认为交强险每年有400亿元暴利的说法，5月22日，中国保监会财产保险监管部主任郭左践在和新闻媒体座谈时如此表述。

    郭左践认为，导致错误的主要原因是对我国机动车构成情况的不了解、对交通部门公布的事故数据和保险公司赔付状况不了解、对责任险的核算和经营规律不了解。

    截止到今年3月底，国内共有机动车1.48亿辆。其中，汽车只有5100万辆左右，平均交强险保费1000多元；摩托车8200万辆，保费平均为100元；拖拉机1300万辆，保费50-100元不等。即便投保率达到100%(事实上目前并未达到这一标准)，全国机动车交强险保费总额至多不过550亿元。何况目前连80%的投保率还没有达到。

    郭左践说，保险公司实际赔付的车险案例，也远远高于公安交通部门公布的交通事故。比如，在小区内和停车场内发生的机动车刮蹭、轻微碰撞自行协商处理的简单事故，这些都在保险赔付范围内，但不在交通事故的统计中。另外，一起交通事故，除车撞行人之外，至少是两个车乃至更多的车发生碰撞，在交通事故的统计中是单起事故，但体现的保险赔案数量不会是一个。

    另外，交强险作为责任险，其赔付是以一个保险年度为周期，所谓的赔付限额是针对单次出险事故，一年中发生多次事故，就要多次赔付。

    “交强险作为法定的强制性险种，不应让经营机构从中获利，这个观点是正确的。保监会根据国家赋予的行政职能，监督交强险的执行情况，目的也是要维护被保险人利益。”郭左践强调，保监会根据《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《条例》)，严格督促各保险公司将交强险业务“分开管理，单独核算”。他一再强调，交强险盈利不参与商业保险公司的利润分配，亏损也不用商业保险公司弥补，所有的交强险业务只能在交强险科目中单独核算损益。

    “但是，第一年的数据，不管盈亏都不能说明交强险的真实情况，至少要经过3年。”郭左践说，像美国、日本等实行交强险比较成功的国家，也是经过将近8年的不断调整才逐步平稳运行。不过，从国际经验看，未来的总趋势，肯定是交强险的保额越来越高，费率越来越低。日本的交强险保额从1955年的30万日元，前后调整了十几次，到目前是3000万日元；韩国从上世纪60年代起，也已经调整了十多次。“这需要相当一段时间的摸索。”

    郭左践也承认，目前交强险制度中的无责赔付，尤其关于无责物损这一部分，在一定程度上增加了公司的经营成本，也确实给消费者带来了一些问题。但《条例》的制定依据来自于《中华人民共和国道路交通安全法》，保监会作为行业监管机关，已经向有关部门作了反映。他提请消费者可以放心的是，实行交强险浮动费率后，无责方将视同没有事故，可以享受费率优惠。

    根据《条例》第八条规定，交强险费率将与交通事故的违章行为、事故发生概率挂钩。郭左践说，保监会正制定有关降低或者提高费率的标准，与公安交通部门的信息互动平台也正在建设中。从今年7月1日起，正式开始实行交强险浮动费率，奖优罚劣，“通过经济杠杆调整驾驶习惯，改变道路安全状况，这才是真正的立法宗旨。”

    对于交强险费率出台没有举行听证会这一质疑，郭左践说：“听证是一个很好的办法，目的是保证价格决策的科学和公平。但听证不是惟一的办法，根据国家发改委针对《价格法》的补充规定，专业特点比较强的产品，可以不举行听证。保监会在交强险费率出台前，进行了广泛的调研、论证、听取多方意见，充分考虑了目前中国经济发展水平、消费者承受能力、保险公司经营水平，以审慎的态度审批了交强险费率。”

    根据推算，最快到今年9月份，才有经过审计部门审计后的交强险准确数据。“根据总体的盈亏状况，可以考虑调整费率。如果调整幅度较大的话，可以举行听证会。”郭左践说，保监会将严格根据相关的法律法规办事。

来源：中国保险报

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