全国社保基金理事会开始进入日益成熟的"新时代" 基金滚动报道

全国社保基金理事会开始进入日益成熟的"新时代"

2007年04月13日 07:26

齐轶

    随着自身组织文化的形成，成立于2000年的全国社保基金理事会开始迈入日益成熟的“新时代”。

    成熟标志一：不仅管理国家战略储备资金，还开始管理劳动者的个人账户资金

    全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。根据2001年12月13日公布的《全国社会保障及投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源包括：中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权资产。

    去年12月，社保基金会与九个省(市、自治区)人民政府签署委托投资协议。根据协议，社保基金会将受托投资运营企业职工基本养老保险个人账户中央财政补助资金。委托资产将并入全国社保基金统一投资运营，委托期限最短为五年；社保基金会承诺3.5%的年收益率，免收管理运营费用，相关费用由中央财政预算核拨。首批资金规模105亿元。

    签署本次协议的9个试点省(市、自治区)分别是：天津市、山西省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、湖北省、湖南省和新疆维吾尔自治区。据了解，试点范围有望进一步扩大。

    成熟标志二：投资收益逐步增加

    社保基金的投资收益经过三个阶段：2001年-2002年，只能进行银行存款，买国债阶段，投资收益率为2.5%到3%；2002年-2005年，投资范围逐渐扩大，投资收益率为3%左右；2006年，投资品种达到14种，社保基金收益率达到9.3%。

    成熟标志三：投资范围扩大，投资品种增加

    从最开始仅被允许进行银行存款、购买国债，到如今拥有债券投资，股票投资，实业投资在内的14个投资品种，投资范围包括国内市场和海外市场。

    首先，社保基金在实业投资上取得了突破，并取得良好的收益。2004年6月，全国社保基金完成了向交通银行参股100亿元的投资。此后，全国社保基金以战略投资者的身份入主交行、中行和工行；其中，投资中行100亿，投资工行180亿，分别占5%左右。

    其次，全国社保基金2005年底以信托投资的形式与铁道部合作，开始涉足基础建设投资领域。该项目投资规模为30亿元，投资期限为1年。

    此外，项怀诚还透露，社保基金初步计划向我国第一个产业投资基金———渤海产业投资基金投资10亿元，如果渤海产业投资基金的初始投资取得成功，社保基金未来将加大对其投资。

    在资本市场上，社保基金逐渐实现了股票指数化投资和资产证券化产品投资范围的拓展。

    成熟标志四：形成了自己的组织文化

    组织的使命：受托管好国家和人民的每一笔资金。

    组织的目标：力争成为制度最完备，管理最规范，队伍最专业，作风最清廉，百姓最放心的资产管理机构。

    组织和核心价值观：专业、尽职、正直、诚信、稳健、规范。

来源：中国证券报

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