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我国农业再保险体系建设研究

2007年07月30日 09:58

    本文首先分析了我国农业再保险的现状和发展的制约因素，接着介绍了农业再保险的五种模式并分析了这些模式的优缺点，提出了倾向性的农业再保险模式，即国家指定专门再保险机构承担农业再保险，进而提出了完善农业再保险机制的具体建议。

    (中经评论·北京)从2004年开始，连续三个“中央一号”文件都提到要建立政策性农业保险制度，在很多地区积极开展了试点，农业保险的经营取得了令人鼓舞的成绩。2005年的保费收入为7.3亿元，比上年增长83.%，一举扭转了农业保险自1994年以来连续萎缩的局面。据中国保险监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)估计，2006年的农业保险保费收入创历史最高，达8.46亿元。但试点过程中也出现了很多问题，其中最突出的是，保险机构担心农业保险的业务扩张太大而出现赔付困难。如何化解农业保险的经营风险，是促进我国农业保险持续健康发展面临的重要问题。因此，为推动农业保险加快发展，国家必须建立多层次保险与风险分担、政府与市场共同参与的农业保险和风险防范机制，当前应该尽快建立和完善政策性农业再保险体系。

    一、我国农业再保险的现状

    (一)各级各部门积极出台文件完善再保险体系

    2006年的国发23号文件指出，要“完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系”。从各地制定的推行农业保险的文件来看，试点地区已经认识到了农业保险再保险对分散经营风险的作用，绝大多数地区都提出要寻求农业保险再保险的支持。中国保监会、农业部、财政部等部门也已经意识到建立农业再保险体系的重要性，并在这方面进行了研究和探索。

    (二)保险公司积极探索建立农业再保险体系

    虽然我国的农业保险经营处于起步阶段，农业再保险更是刚刚起步，但是保险公司一直在积极寻求再保险的支持。例如，上海安信农业保险公司就于2005年与怡安再保顾问有限公司签订了再保险合同，这也是国内农业保险首次与国际再保险的合作。怡安再保为上海安信提供巨灾数据预测、动态财务分析等咨询服务，以保障其种植业保险业务的整体业绩，并通过再保险安排争取风险转移计划的最大经济利益。国内的再保险公司也在探索开展农业保险再保险业务。中再集团作为国有专业再保险公司，积极参与了全国各地的农业保险试点，为农业保险公司提供了一些技术和承保能力的支持与服务。先后与上海安信、吉林安华、黑龙江阳光等三家专业农险公司签订了包括一揽子成数分保合同、溢额分保合同、成数溢额分保合同、赔付率超赔保障等多种形式的农业再保险合同。同时针对浙江、福建两省的农业保险试点项目，提供了包括成数分保、赔付率超赔等再保险支持和保障。

来源：中国经济信息

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