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我国农业再保险体系建设研究

2007年07月30日 09:58

    (三)专家学者一直积极呼吁建立农业再保险体系

    在国外普遍建立了农业保险再保险机制的今天，中国的农业保险再保险已经引起了有关专家学者的足够重视，2005年底，在中再集团的发起下，有关专家学者和农业保险经营机构，在北京共同讨论了农业再保险体系的建立问题，这次会议可以称为农业再保险发展的一次里程碑。在会上，专家认为农业保险离不开再保险支持，同时呼吁构建一个集合相关保险和再保险公司力量共担风险的农业再保险保障体系，最大限度和最大范围分散风险。

    二、农业保险再保险发展的制约因素

    (一)对农业再保险的认识障碍

    1.政府的认识不到位。我国农业保险的试点时间不长，农业保险再保险的发展比较滞后，也面临着我国再保险业普遍存在的问题，甚至更严重。尽管国家已经出台了相关的文件，而且很多试点地区也充分认识到了再保险的重要作用，但目前仍只是停留在文件中，并没有付诸实施。一些部门认为，只要对农民给予了保费支持就足够了，保险经营机构应该有能力来购买再保险，如果支持再保险就显得有些重复。还有些部门认为，再保险应该由保险经营机构自己来决定是否购买，政府只要在发生巨灾以后对规定赔付率以上的赔付提供兜底即可。

    2.保险机构对此认识不足。各试点地区的农业保险经营机构普遍担心农业保险的前景，对农业保险的经营缺乏长远规划。很多保险机构首先考虑的是政府应该给予农民一部分保费补贴，给予其自身一部分经营管理费的补贴，尚没有考虑到如何获得农业再保险补贴。另外，一些全国性保险公司认为，其业务风险已在全国范围内的不同业务问分散了，所以再保险的意义不大。事实上，各公司因其保险责任在区域、时间和险种集中度上的不同，仍有相互分保的必要性。

    3.再保险机构对此认识不足。面对迅速壮大起来的直接保险市场，目前我国只有一家国有独资专业再保险公司--中国再保险集团，无论是其主体的质量、数量，还是其客体的规模，都无法满足国内农业保险市场的分保需求。根据中国加入世贸组织的承诺，再保险市场是开放最彻底的一个领域：法定再保险在2003年后以每年5%的比率递减，4年内取消法定再保险，国外再保险公司可以在华设立全国性分公司，没有经营地域和业务范围的限制。而中国再保险集团一方面代理行使国家再保险公司的职能，接受国内各公司的法定分保业务；另一方面其作为商业性专业再保险公司却基本上垄断了国内再保险市场。这种缺乏竞争的、滞后的再保险组织架构无疑阻碍了国内再保险市场的发展。

来源：中国经济信息

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